在2016泰达汽车论坛上，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长吴晓华对“供给侧结构性改革主线下的中国经济”做了详细的分析，其对当前经济形势的透彻解读和透露的多项国家政策动向给与会者留下了深刻印象，其中国家通过财税政策降低企业成本引起参会人员的高度关注。

　　长期以来，我国的宏观税负水平居高不下，有数据显示，在目前我国每年人均收入24000元的情况下，人均税负已经过万。高税负直接造成了企业成本高，竞争力低，这已经成为我国社会面临的重要课题。美国某咨询公司统计数据显示，我国企业的成本已经达到了美国的96%，这样的结果就是造成企业竞争力日益减弱，从而导致企业缺乏创新资本，技术水平持续走低，所以说在供给侧改革的大背景下，降低企业成本，提升企业竞争力成了政府财税政策的重中之重。

　　一揽子工程降低企业成本 已陆续推出相关政策

　　降成本已经成为我国最大的经济问题，国家从今年开始推出一系列的政策措施，力求最大程度的降低企业成本，提升企业的创新实力，为企业的长远持续发展打下良好的基础。
2016年5月1日，我国全面实施营改增的试点，自此营业税退出中国历史，全部变成增值税，国家试图以此为企业减负，并且在今年的政府工作报告中也明确提出要通过此举为企业减税五千多亿，虽然在营改增的过程中，很多行业不减反增，但从政策动向上来看，营改增的方向是必然的，不过这一举措对于企业降低成本的效用有多大，还有待考察。

　　此外，今年5月1日，国家还就降低企业的保险费用出台了相关政策，力求通过两年阶段性的降低企业社保缴费率来为企业减负。数据显示，现在社保总的负担占工资的40%，这一政策的实施大大的降低了企业的税负。

　　2016年8月22日，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》，明确提出降成本工作要努力使企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上涨得到合理控制；3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。

　　去库存 去杠杆相关政策正在酝酿

　　面对严峻的经济形势，国家在陆续推出相关政策的同时也正在酝酿更大的政策举措，去库存、去杠杆成为财税改革的重点。吴晓华表示去库存主要指的是房地产行业，房地产去库存根本的问题，一是城市的棚户区改造；二是农民工的新市民问题，但是靠农民工市民化来去房地产库存只能作为一个难以实现的理想，更主要的问题就是发展住房的租赁市场，实现租售并举。

　　房地产问题是中国经济最大的病灶所在，被称为中国经济的癌症，造成了巨大的资源浪费，成为巨大的社会不稳定因素，为了能让中国经济健康持续发展，国家即将推大的政策举措，值得期待。

　　除了房地产的库存问题，我国面临的还有技术改造、基础设施、人力投资、农业农民问题等诸多短版。尤其是高杠杆已经成为我国经济的最大风险，数据显示，我国的主要负债在非金融行业，其中汽车企业的负债率已经高达130%，排在了全球数一数二的位置。

　　那么如何降低企业杠杆率便成了所有企业关注的焦点，总体来说降杠杆一是要把分母做大，二是通货膨胀稀释债务，三就是对冲，其次是债转股，然后是资产积累，最后就是现有金融资产价值重估。目前民营企业已经在被动的去杠杆，而国企杠杆率还在快速上升，所以下一步怎么把国有企业杠杆率降下来，是主要的问题所在。

　　吴晓华表示， 针对企业的去杠杆问题，国家正在酝酿基本的战略安排，具体文件已经过了反复讨论并基本达到了共识。在这份文件中稳杠杆成为了首要任务，并在稳杠杆的同时，把企业的杠杆移到政府，因为政府的杠杆率仅为40%，尤其中央政府的杠杆率很低。

　　日前国家已经发布了责任划分文件，力求实现企业杠杆向政府的慢慢转移，把地方政府的短杠杆和长杠杆置换，从而减轻企业的负担。数据显示，去年实现置换3.2万亿，今年预期置换3.9万亿，目前来看能实现 5万亿的杠杆置换，从而真正实现去杠杆的愿望。

　　吴晓华强调，在去杠杆的过程中，要避免出现1999年大规模的债转股，引来巨大的道德风险，他表示债转股方案一直研究，但各方面的争议较大，有待进一步统一意见，不过为了我国经济的健康发展，企业竞争力的持续提升，这必将是政府要采取的重要措施。